随着中国中西部首个获得国家批准的国家级都市圈的形成,成都都市圈的未来发展目标在新近发布的《成都都市圈“十四五”同城化发展规划》中得以明确。根据该规划,到2030年,成都都市圈的地区生产总值预计将达到3.95万亿元,而包括成都、德阳、眉山和资阳在内的四市合计目标则定为4.1万亿元。交通基础设施方面,将建设连接成都与眉山、德阳的市域(郊)铁路,标志着在2024年9月成都至资阳线开通后,眉山和德阳也将迎来“地铁时代”。这样,成都都市圈将成为全国第一个实现“市市通地铁”的区域。
实际上,早在去年,就有公开消息提到成都都市圈的市域铁路项目,分别在2022年和2023年开工建设的S5成眉线和S11成德线均在紧锣密鼓地推进,预计到2027年将全面开通运营。届时,成都都会成为全国第一个中心城市与所有副中心城市都实现市域铁路运营的都市圈。截至今年7月,成德线的盾构掘进工作已完成99.8%,轨道铺设也完成了14.1公里;而成眉线的12个车站土建已主体完工,盾构掘进和轨道铺设也相应进展顺利。按照这样的工程进度,四座城市将顺利实现市域铁路的全面覆盖,真正迈入“轨道同城”的新时代。
虽然当前讨论的是市域铁路,但其实也可视作“准地铁”。例如已经投入使用的S3成资线,不仅连接了成都天府国际机场与资阳城区,且纳入了成都地铁网络统一运营,使得资阳前往成都天府国际机场的时间仅需15分钟。数据表明,作为四川首条跨市境的轨道交通线路,成资线在开通不到一年的时间内,客流量就突破了1000万人次。随着德阳和眉山线路的接入,成都的轨道交通网络将进一步扩大,为“消除跨区域通行障碍,实现75%以上的人口有1小时通勤”目标提供强大支持。
成都都市圈为何能率先实现轨道交通的全覆盖?这除了得益于四座城市地理联系紧密外,规划的前瞻性和执行的高效也是关键因素。早在2021年,相关线路已被纳入成渝地区的多层次轨道交通规划,抓住了建设机会。而在全国轨道建设逐渐放缓的背景下,市域铁路建设的门槛也在提高。由此来看,能够实现“市市通地铁”的都市圈将在全国范围内屈指可数。目前,成都的轨道交通总里程已超过700公里,仅次于北京、上海、广州,进一步扩展的市域轨道交通网络将促进其轨道结构的优化,助力整个都市圈的发展。
除成眉线和成德线外,规划还提到新建成都市青白江至金堂线及眉山汪洋物流园专用线等项目,并将研究论证成都外环铁路和市域铁路的仁寿支线。交通同城化是都市圈融合的关键基础,规划还设定了其他两个目标:突破航空旅客吞吐量1亿人次,并加快推进天府国际机场二期工程,助力建立全方位的国际航空枢纽。这意味着成都都市圈的航空连接能力将迈向新的高度。
同时,规划强调成都需继续提升自身作为高质量发展的核心城市,同时加速建设次级中心城市,推动德阳、眉山、资阳更好地承接产业转移、释放非核心功能及人口。这显示出,未来成都都市圈将在产业和人口的布局上更趋智能化和均衡发展,提升整体协作水平。
在这一背景下,规划明确到2030年,成都都市圈地区生产总值目标定为3.95万亿元,四市合计目标为4.1万亿元。预计到2025年,成都都市圈的GDP将突破3万亿元,达到31310.2亿元,占全省GDP的比例将达到46.3%,常住人口超3000万。这意味着成都都市圈将贡献全省近半的经济总量,其重要性不容忽视。
在全国范围内,都市圈将越来越成为多个省份的发展重心。例如到2025年,西安都市圈经济总量预计达到1.75万亿元,占全省GDP的47.8%。在这个背景下,都市圈将成为区域竞争的主战场。目前,全国已批复的21个国家级都市圈中,各自的发展基础差异显著。根据清华大学的报告,深圳、杭州和广州的都市圈被评为顶级综合性都市圈,具有良好的发展根基和同城化水平。而成都则在这一激烈的竞争中脱颖而出,显现出其独特的优势与潜力。