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美国放宽对俄柴油出口限制,普京强调长期气源供应不变

2026-10-25

2026年10月,华盛顿向莫斯科发出了一个为期半年的“通行证”,允许俄罗斯出口柴油,起初规模为30万吨,随后将增加至百万吨。这一决策背后的原因十分明确——由于柴油价格飙升至每加仑6.28美元,临近中期选举,白宫急需减轻选民的压力。就在美国与俄罗斯刚达成这一协议不久,普京便对中国传递了强硬信息:“三十年气管,一立方不少。”这使得人们意识到,在灵活应对局势的同时,双方在能源合作上的战略具有显著差异。西伯利亚的跨国输气管道正以440亿立方米的巨量对中国源源不断地提供天然气。

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从事件的根本原因看,中东局势的动荡直接推动了美国市场柴油的涨价。自10月8日起,美国国内柴油均价已经涨至6.28美元,相较于冲突爆发前上涨了70%,而在9月份更是曾达到6.52美元的峰值。柴油是陆路货运和物资流通的关键,价格上涨在民生消费中迅速传导,使得共和党在即将到来的11月中期选举面临选票危机。为此,美国财政部在10月9日决定放行俄罗斯柴油供应。特朗普表示,美俄达成了相关供货沟通,俄方初步提供30万吨柴油,并计划在11月增加至50万吨,12月再追加100万吨,同时根据炼油厂的产能,后续还可能增供应300万吨。美方明确,这批柴油是供全球市场,并非仅限于美国。

这一供货协议的签订实际上是应对美国国内选举压力的紧急应对。美国政府的主要目标是增加全球成品油供应以降低国内油价,从而缓解选民的不满情绪,其短期利益显然超过了之前在对外宣传中的制裁原则。尽管美国尝试通过推动盟友释放石油储备和调整燃油税收来应对燃油价格,然而行业对这类措施的评估认为难以根本解决供应紧张的问题,最终选择放宽对俄罗斯柴油的限制。

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随着政策的落地,美国国会内部对此产生了强烈反对的声音。10月13日,包括6名共和党和6名民主党在内的参议员联合致信,要求撤回这一许可,他们认为这违背了国会对俄罗斯实施制裁的立法精神。不久前,国会还在推进对持续进口俄能源国家加征关税的立法,白宫与国会在政策上产生了明显分歧。欧洲和乌克兰一直是对俄能源制裁的主要支持者,但此次美俄能源层面的沟通并没有事先与他们进行协调,因此这些国家对美国政策的转变感到不满,部分政客公开表达了质疑。

与此同时,转向中俄天然气合作,双方的关系则展现了截然不同的逻辑。2014年,俄罗斯天然气工业股份公司与中国石油签署了为期三十年的东线天然气购销协议,约定基础年输气量为380亿立方米,并建立了一条从东西伯利亚至中国黑龙江的庞大管道。在2024年底,西伯利亚力量1号管道首次突破了设计输送上限380亿立方米,而到2025年,该管道对华的输气量超出了合同的基本义务,并在同年9月签署了扩容协议,将供气能力提升至440亿立方米。

进入2026年,管道依照扩容后的标准持续运行,频繁刷新对华每日输气的记录。中俄能源合作并非偶然,而是多年来在油气贸易、管道建设等多个领域稳步推进的结果。俄罗斯方面多次表示,面临欧洲市场需求萎缩的背景下,西伯利亚力量管道的战略重要性日益凸显。

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总体来看,俄罗斯对于美中两国的能源合作有着清晰的定位。向美国出口的柴油贸易较为灵活,属于海运现货交易,可随时终止;而与中国的天然气合作则依赖于大规模、长期的跨国输气管道建设,涉及重资产投入,受到长期合同的约束。短期内可以中止的交易与被实体基础设施绑定的长期协议,反映了俄罗斯对这两种合作性质的战略认知的差异。

俄罗斯近年来战略重点逐渐转向亚洲,尤其是在与欧洲的联系受到多方面限制后,寻求与中国、印度等新兴市场的合作。知名战略学者卡拉加诺夫指出,俄罗斯以往向西发展的梦想已经破灭,未来必须在亚洲寻求新的发展支撑。能源数据显示,朝向欧洲的传统输气管道受到制裁影响,输送规模显著减少,而面向中国的西伯利亚力量管线则不断创下输气纪录,反映了这一战略转向的深刻变化。在我看来,俄罗斯向东的调整并非一次单纯的贸易决策,而是长期战略布局中的一部分。

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